裝卸片區(qū)改造（保租房）項(xiàng)目電梯采購(gòu) 第二次澄清與修改公告

2025-11-24

作者：

各潛在供應(yīng)商：

根據(jù)裝卸片區(qū)改造(保租房)項(xiàng)目電梯采購(gòu)比選文件的規(guī)定，現(xiàn)對(duì)比選文件有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行澄清答疑，具體澄清答疑內(nèi)容如下：

質(zhì)疑1:貴方發(fā)布的裝卸片區(qū)改造(保租房)項(xiàng)目電梯采購(gòu)比選文件中，技術(shù)評(píng)分項(xiàng) 要求“所投電梯梯型的驅(qū)動(dòng)曳引機(jī)(驅(qū)動(dòng)主機(jī))、控制柜的控制裝置、層門(mén)門(mén)鎖、轎門(mén)門(mén)鎖、限速器、緩沖器、安全鉗、安全電路、上行超速保護(hù)裝置、轎廂意外移動(dòng)保護(hù)裝置、導(dǎo)軌，其中有9項(xiàng)及以上為制造商原品牌的得16分，否則每缺一項(xiàng)扣2分。(必須是國(guó)家認(rèn)可資質(zhì)實(shí)驗(yàn)室出具的電梯整機(jī)型式試驗(yàn)報(bào)告，提供有效的報(bào)告原件復(fù)印件加蓋投標(biāo)人或廠(chǎng)家公章，未提供或提供不全不得分，提供單一部件的型式試驗(yàn)報(bào)告的不得分。)”

事實(shí)依據(jù)：(1)導(dǎo)軌是專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的部件，行業(yè)內(nèi)幾乎所有制造商(包括國(guó)際知名品牌)均不自產(chǎn)，而是從專(zhuān)業(yè)導(dǎo)軌廠(chǎng)商采購(gòu)，這是行業(yè)公認(rèn)的慣例。(2)據(jù)行業(yè)公開(kāi)消息所知，目前僅西奧、康力電梯品牌為原廠(chǎng)原品牌生產(chǎn)，不滿(mǎn)足三家，具有明顯的傾向性和排他性。(3)電梯行業(yè)普遍存在外購(gòu)部件現(xiàn)象，幾乎沒(méi)有制造商能完全自產(chǎn)所有11 項(xiàng)指定部件。

法律依據(jù)：(1)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三條：政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。(2)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第(六)項(xiàng)：限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商，屬于以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。(3)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94號(hào))。(4)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條的三項(xiàng)子條款，構(gòu)成明顯的排他性和傾向性。

質(zhì)疑請(qǐng)求：(1)請(qǐng)貴方立即修改比選文件，刪除"9項(xiàng)及以上為制造商原品牌"的評(píng)分要求，或調(diào)整為符合行業(yè)實(shí)際的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。(2)請(qǐng)貴方重新計(jì)算評(píng)分，對(duì)已提交的投標(biāo)文件按照修改后的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。(3)請(qǐng)貴方書(shū)面回復(fù)質(zhì)疑處理結(jié)果。

答復(fù)：不存在傾向性，此條款按原比選文件要求執(zhí)行。

質(zhì)疑2:貴方發(fā)布的裝卸片區(qū)改造(保租房)項(xiàng)目電梯采購(gòu)比選文件中，技術(shù)評(píng)分項(xiàng) 要求"投標(biāo)人及所投品牌制造商均獲得GB/T27922-2011《商品售后服務(wù)評(píng)價(jià)體系》標(biāo)準(zhǔn)五星級(jí)認(rèn)證的得5分，沒(méi)有的不得分"。我司認(rèn)為該要求違反了政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，特質(zhì)疑。

事實(shí)依據(jù)：(1)GB/T27922-2011《商品售后服務(wù)評(píng)價(jià)體系》為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，非強(qiáng)制性認(rèn)證，與電梯行業(yè)法定要求無(wú)必然聯(lián)系;(2)"經(jīng)市場(chǎng)調(diào)研，目前市場(chǎng)上同時(shí)滿(mǎn)足'投標(biāo)人及制造商均獲得五星級(jí)認(rèn)證'的供應(yīng)商僅有西奧、康力電梯等少數(shù)品牌不滿(mǎn)足3家，絕大多數(shù)代理商(包括眾多知名品牌授權(quán)代理商)無(wú)法滿(mǎn)足此雙重要求。貴方設(shè)置此評(píng)分條件導(dǎo)致有效競(jìng)爭(zhēng)主體不足，違反《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第(六)、(八)項(xiàng)。"(3)對(duì)代理商設(shè)置歧視性條件，明顯排斥代理商

"貴方要求'投標(biāo)人及制造商均獲得認(rèn)證'對(duì)代理商極為不公平。制造商作為生產(chǎn)企業(yè)獲得售后服務(wù)認(rèn)證相對(duì)容易，而代理商作為銷(xiāo)售企業(yè)獲得此認(rèn)證難度極大。此要求實(shí)質(zhì)上強(qiáng)制代理商必須代理特定品牌，變相排斥了其他品牌代理商參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，違反《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條關(guān)于不得通過(guò)廠(chǎng)家證明等對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇的規(guī)定，以及《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第(八)項(xiàng)。"(4)該認(rèn)證評(píng)價(jià)范圍廣泛，缺乏電梯行業(yè)針對(duì)性，無(wú)法準(zhǔn)確反映投標(biāo)人的實(shí)際服務(wù)能力;

法律依據(jù)：(1)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三條：政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。(2)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第(二)、(六)、(八)項(xiàng)：設(shè)定與采購(gòu)項(xiàng)目無(wú)關(guān)的條件、限定特定認(rèn)證、以不合理?xiàng)l件限制供應(yīng)商均屬于差別待遇。(3)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條：不得將與合同履行無(wú)關(guān)的證明作為評(píng)審因素。(4)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94號(hào))第二十九條第(二)項(xiàng)、第三十一條第(一)項(xiàng)的規(guī)定體系為加分項(xiàng)構(gòu)成差別歧視待遇。(5)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條關(guān)于不得通過(guò)廠(chǎng)家證明等對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇的規(guī)定，以及《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第(八)項(xiàng)。

質(zhì)疑請(qǐng)求：(1)請(qǐng)貴方立即修改招標(biāo)文件，刪除"GB/T27922-2011五星級(jí)售后服務(wù)認(rèn)證"的評(píng)分要求，或調(diào)整為符合行業(yè)實(shí)際的售后服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。(2)請(qǐng)貴方重新計(jì)算評(píng)分，對(duì)已提交的投標(biāo)文件按照修改后的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。(3)請(qǐng)貴方書(shū)面回復(fù)質(zhì)疑處理結(jié)果。

答復(fù)：不存在傾向性，此條款按原比選文件要求執(zhí)行。

質(zhì)疑3:貴方發(fā)布的裝卸片區(qū)改造(保租房)項(xiàng)目電梯采購(gòu)比選文件中，商務(wù)評(píng)議要求“根據(jù)所投電梯設(shè)備制造商獲得中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)(CNAS)認(rèn)定的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書(shū)的先后順序打分，獲得時(shí)間最早得5分，第二的得3分，第三得2分，其他不得分。(提供有效的中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書(shū)原件復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章，否則不得分)”

事實(shí)依據(jù)：(1)與電梯采購(gòu)項(xiàng)目無(wú)實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)，屬于"與采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的條件"。(2)"按獲得時(shí)間先后評(píng)分"明顯缺乏合理性和法律依據(jù)。實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可有效期是動(dòng)態(tài)更新的，“獲得時(shí)間”與實(shí)驗(yàn)室實(shí)際能力無(wú)必然聯(lián)系，電梯產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能不取決于檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室何時(shí)獲得認(rèn)可，而在于其持續(xù)有效的檢測(cè)能力。這種評(píng)分方式帶有明顯主觀(guān)隨意性，缺乏客觀(guān)標(biāo)準(zhǔn)和公正性，與政府采購(gòu)公平原則相悖。

法律依據(jù)：(1)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第(二)、(六)、(八)項(xiàng)：設(shè)定與采購(gòu)項(xiàng)目無(wú)關(guān)的條件、限定特定認(rèn)證、以不合理?xiàng)l件限制供應(yīng)商均屬于差別待遇。

質(zhì)疑請(qǐng)求：(1)請(qǐng)貴方立即修改招標(biāo)文件，"建議將評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)修改為：'所投電梯制造商擁有有效的CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書(shū)(覆蓋電梯檢測(cè)范圍)的得X分',取消'按獲得時(shí)間先后評(píng)分'的不合理要求，使評(píng)分更加客觀(guān)公正，符合政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)原則。"

答復(fù)：此條按2025年11月21日發(fā)布的第一次澄清與修改公告執(zhí)行。

質(zhì)疑4:貴方發(fā)布的裝卸片區(qū)改造(保租房)項(xiàng)目電梯采購(gòu)比選文件中，技術(shù)評(píng)分項(xiàng)要求"所投電梯梯型的平層準(zhǔn)確度絕對(duì)值最大值在2mm內(nèi)(含2mm)得2分。(必須是國(guó)家認(rèn)可資質(zhì)實(shí)驗(yàn)室出具的電梯整機(jī)型式試驗(yàn)報(bào)告，提供有效的報(bào)告原件復(fù)印件加蓋投標(biāo)人或廠(chǎng)家公章，未提供或提供不全不得分，提供單一部件的型式試驗(yàn)報(bào)告的不得分。)”

事實(shí)依據(jù)：1.與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不符，設(shè)置過(guò)高技術(shù)門(mén)檻"根據(jù)《電梯制造與安裝安全規(guī)范》(GB7588-2023),電梯平層準(zhǔn)確度的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為±10mm,而貴方要求≤2mm,兩者相差5倍。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是電梯安全運(yùn)行的最低要求，超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)分要求缺乏法律依據(jù)，屬于《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第(二)項(xiàng)規(guī)定的'與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的不合理?xiàng)l件。"2.具有明顯排他性，市場(chǎng)滿(mǎn)足條件的供應(yīng)商不足三家"經(jīng)市場(chǎng)調(diào)研，目前僅有康力、西奧少數(shù)幾家電梯制造商能穩(wěn)定達(dá)到平層準(zhǔn)確度≤2mm,絕大多數(shù)知名品牌(如奧的斯、三菱、日立、東芝等)的平層精度在±3mm~±5mm范圍內(nèi)，無(wú)法滿(mǎn)足貴方的評(píng)分要求。此要求實(shí)質(zhì)上排除了市場(chǎng)主流品牌的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)，違反《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第(六)、(八)項(xiàng)關(guān)于不得限定特定供應(yīng) 商或設(shè)置不合理?xiàng)l件限制競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定。"3.評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)缺乏合理性和行業(yè)依據(jù)"電梯平層準(zhǔn)確度只要在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)允許的±10mm范圍內(nèi)即滿(mǎn)足安全要求，2mm的精度提升對(duì)乘客體驗(yàn)和安全保障的實(shí)際增益微乎其微。行業(yè)內(nèi)沒(méi)有任何標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范將2mm作為電梯質(zhì)量?jī)?yōu)劣的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，電梯整機(jī)型式試驗(yàn)報(bào)告中也不包含平層準(zhǔn)確度≤2mm的測(cè)試項(xiàng)目。貴方設(shè)置此評(píng)分條件缺乏任何行業(yè)依據(jù)，屬于任意創(chuàng)設(shè)的不合理?xiàng)l件。"

法律依據(jù)：違反《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第(二)、(六)、(八)項(xiàng)，具有明顯的排他性和不合理性。

質(zhì)疑請(qǐng)求：1.請(qǐng)立即刪除招標(biāo)文件中關(guān)于"平層準(zhǔn)確度≤2mm評(píng)分"的要求。2.請(qǐng)重新計(jì)算評(píng)分。3.請(qǐng)于收到本函后書(shū)面回復(fù)質(zhì)疑處理結(jié)果。

答復(fù)：不存在傾向性，此條款按原比選文件要求執(zhí)行。

比選采購(gòu)響應(yīng)文件提交的截止時(shí)間和文件發(fā)放時(shí)間均不變。本澄清公告與比選文件具有同等法律效力，澄清公告與比選文件表述不一致之處，以澄清公告為準(zhǔn)。比選文件其他內(nèi)容不變。

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